报告人:李义虎 北京大学国际关系学院教授 全国人大代表

导读:

2017年3月8日，在第十二届全国人民代表大会第五次会议上，张德江委员长受全国人大常委会委托，向大会报告工作。在过去的一年里，全国人大常委会全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真行使宪法法律赋予的职权，保证党的路线方针政策和党中央决策部署在人大工作中得到贯彻和执行。2017年，全国人大常委会将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持稳中求进工作总基调，维护宪法法律权威，圆满完成本届全国人大及其常委会各项任务，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

 

视频报告网址：http://www.71.cn/2017/0331/941723.shtml

 

报告文字稿：

本讲重点谈张德江委员长代表全国人大常委会所作的工作报告。每年的全国人大常委会工作报告都是两会的重头戏之一。张德江委员长和全国人大常委会主要领导都高度重视该报告的起草，召开了多次座谈会，采纳了很多建议。

一、2016年全国人大常委会的七个主要工作

张德江委员长从七个方面向大会报告了过去一年的工作，受到了代表们很高的评价。

（一）着力推进重点领域立法、提高立法质量

2016年，全国人大及其常委会在立法、修法、释法等方面做了大量的工作。自十二届全国人大四次会议以来，全国人大常委会就制定了8部法律，修改了27部法律，通过了7个有关法律问题的决议，作出1个法律解释，决定将1件法律草案、3件有关法律的决定草案提请全国人民代表大会审议，立法工作继续呈现出数量多、份量重、节奏快的特点，而且立法的质量进一步提高。同时，全国人大常委会还检查6部法律的实施情况，听取审议国务院、最高人民法院、最高人民检察院20个工作报告，通过2个决议，开展3次专题询问和5项专题调研，监督工作在实践中不断完善，针对性和时效性进一步增强。全国人大常委会审议通过专门委员会关于代表议案审议结果的议案有8个，关于个别代表的代表资格的报告7个，决定批准我国与外国缔结的条约协定以及加入国际公约7件，决定和批准任免一批国家机关工作人员。可以说，全国人大常委会的各项工作在以往的基础上又取得新的进展和成效。

在重点领域的立法方面，全国人大及其常委会着墨很多，做了很多工作，不仅求数量，更重质量。提高立法的质量是这个工作的核心，因为立法是全面依法治国的前提和基础。全国人大常委会坚持立法先行，紧紧抓住事关改革发展稳定的重大立法项目，紧紧抓住提高立法质量这个关键，一批重要法律相继出台。

1.构建国家安全法律制度体系取得重要进展

我们在构建国家安全法律制度体系方面取得了重要进展。全国人大常委会贯彻落实总体国家安全观，坚持从国情和实际出发，保持政治定力，把握立法时机，加快国家安全法治建设。继2014年、2015年出台反间谍法、国家安全法、反恐怖主义法之后，2016年又审议通过境外非政府组织境内活动管理法、网络安全法、国防交通法，审议了国家情报法、核安全法草案等。这里面，无论是境外非政府组织境内活动管理法，还是网络安全法，都是非常重要的立法，具有重要的意义。网络安全法是网络安全领域的基础性法律。这部法律正确处理网络空间自由和秩序、安全和发展、自主和开放的关系，遵循积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，确立了网络安全的各方面基本管理制度。

2.扎实推进民法总则制定工作

扎实推进民法总则制定工作也是2017年两会的重点和亮点，引起全国上下的普遍关注。编纂民法典是党的十八届四中全会提出的重要立法任务，是推进全面依法治国、完善中国特色社会主义法律体系的重大举措。民法总则规定民法的基本原则和一般规则，在民法典中起统率性、纲领性作用。常委会以高度的责任感和使命感，全力以赴做好民法总则制定工作，先后3次审议法律草案，并通过中国人大网3次向社会公开征求意见。民法总则的制定过程是非常慎重的、严肃的，也是公开的。民法总则最终获得高票通过，很多评论认为中国也进入了民法典的时代了，这对我国的经济发展、社会管理和社会进步都是非常重要的。

3.加强文化、社会、环境保护等方面立法

大力推进公共文化服务保障法、电影产业促进法、中医药法、环境保护税法等立法工作。同时，还制定了资产评估法，修改了民办教育促进法、野生动物保护法、海洋环境保护法、红十字会法、企业所得税法等。可见，全国人大常委会在立法修法方面做了很多工作。

4.完善立法工作机制和方式方法

一是出台了《关于建立健全全国人大专门委员会、常委会工作机构组织起草重要法律草案制度的实施意见》。现在，全国人大常委会的立法工作任务繁重，牵扯到很多部门及利益，因此，为更好推进立法工作，保证立法质量，平衡多部门利益关系，有的法律就由专门委员会或者常委会机构牵头起草。这样一种工作机制，能够更多的照顾到各方面的利益与诉求，能够更加平衡地制定相关法律。二是健全法律草案征求代表意见制度，邀请代表参与立法调研、论证、审议、评估等工作，认真听取和采纳代表的意见建议，更好发挥人大代表尤其是基层人大代表在立法工作中的作用。三是制定《立法项目征集和论证工作规范》，推进立法工作规范化、制度化建设。四是完善基层立法联系点制度，先后就7部法律草案8次组织听取基层干部群众意见，立法工作更加接地气、察民情。在过去的五年特别是去年，常委会还召开全国地方立法研讨会，加强对地方立法特别是设区的市立法工作的指导。

（二）依法对若干重大问题作出决定

人大工作是党和国家工作的重要组成部分。常委会坚持从政治上把握、在大局下行动，大事要事敢于担当、善于作为，确保党的主张通过法定程序成为国家意志。2016年，常委会依法对若干重大问题作出决定，主要体现在三个方面。

1.及时妥善处理辽宁拉票贿选案的有关问题，坚决维护人民代表大会制度的权威和尊严

辽宁拉票贿选案是新中国成立以来查处的第一起发生在省级层面、严重违反党纪国法、严重破坏党内选举制度和人大选举制度的重大案件。按照有关法律规定，涉案的辽宁省人大代表的代表资格终止后，其中的省人大常委会组成人员的职务依法相应终止。但这就出现了一个过去不曾遇到过的新问题，辽宁省人大常委会因组成人员已不足半数，无法召开常委会会议履行职责。为及时妥善处理这一从未遇到过的特殊问题，全国人大常委会根据宪法精神和有关法律原则作出创制性安排。2016年9月13日，临时召开常委会第二十三次会议，审议通过了全国人大常委会代表资格审查委员会的报告，依法确定辽宁省45名拉票贿选的全国人大代表当选无效；审议通过了关于成立辽宁省第十二届人民代表大会第七次会议筹备组的决定，决定由筹备组代行辽宁省人大常委会部分职权，负责筹备辽宁省十二届人大七次会议的相关事宜。全国人大常委会对辽宁拉票贿选案的处理是及时的、有效的，维护了人民代表大会制度的权威和尊严。

2.依法对香港基本法第一百零四条作出解释，坚决反对“港独”行径

香港特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分。“港独”的本质是分裂国家，严重违反“一国两制”方针，严重违反宪法和香港基本法。全国人大常委会行使宪法和香港基本法赋予的权力，作出关于香港基本法第一百零四条的解释，明确该条规定的“拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法，效忠中华人民共和国香港特别行政区”，既是该条规定的宣誓必须包含的法定内容，也是参选或者出任该条所列公职的法定要求和条件；明确宣誓就职必须遵循的法定程序和内容；明确违反宣誓规定丧失就职资格的法律后果以及作出虚假宣誓或者违反誓言的法律责任。针对香港立法会议员在宣誓就职中违背了香港基本法的言行，全国人大常委会主动释法，充分表明了中央贯彻“一国两制”方针的坚定决心和反对“港独”的坚定立场，充分体现了包括香港同胞在内的13亿中国人民维护国家主权、安全和发展利益的坚定意志。这一做法非常及时、有效，对稳定香港局势起到积极作用。

3.作出关于开展国家监察体制改革试点工作的决定，为重大政治体制改革提供法治保障

深化国家监察体制改革是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大决策，可以说是事关全局的重大政治体制改革，对于推进党风廉政建设和反腐败斗争，推进国家治理体系和治理能力现代化有重大意义。根据凡属重大改革都要于法有据的精神，经认真审议，全国人大常委会作出关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定。先建立试点，积累经验再推广。常委会作出这个决定，三个省市也开展了相关试点工作，从效果来看还是非常好的，为全面开展国家监察体制改革积累了经验，创造了条件。

（三）为相关领域改革提供法治保障

2016年，常委会工作的一项重要内容就是为相关领域改革提供法治保障，保证改革和法治相辅相成、相互促进。

1.统筹修改多部法律，持续推进行政审批制度改革

2016年审议通过关于修改节约能源法、职业病防治法等6部法律的决定，关于修改对外贸易法、海关法、煤炭法等12部法律的决定，对法律中涉及行政审批、职业资格认定等同类或者相关条款一并作出修改。

2.依法作出授权决定，为改革先行先试提供依据

常委会作出授权最高人民法院、最高人民检察院在部分地区开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作的决定，确定在北京等18个城市开展试点工作。

3.总结改革试点经验，通过修改完善法律予以复制和推广

2013年和2014年，常委会先后两次作出决定，授权国务院在上海、广东、天津、福建自由贸易试验区暂时调整有关法律规定的行政审批。国务院在认真总结试点经验后提出议案，常委会对外资企业法等4部法律作出统筹修改，将自由贸易试验区试点的改革措施上升为法律，同时相应终止两个授权决定的法律效力。

（四）以人民群众普遍关心的问题为重点加强执法检查和工作监督

立法权是国家宪法赋予全国人大及其常委会的重要职权，立法、修法、废除相关不适应法律都是全国人大及其常委会的职权所在。同时，全国人大及其常委会还有宪法赋予的监督权。2016年，全国人大常委会认真履行宪法法律赋予的监督权，以人民群众普遍关心的问题为重点加强执法检查和工作监督。在这个过程中，坚持问题导向，加大监督力度，创新监督方式，增强监督实效。近几年，全国人大及其委员会在这方面工作上取得了重大突破和进展。

1.把加强执法检查摆在突出位置

常委会把保证法律严格实施作为全面推进依法治国的重要抓手，持续加强和改进执法检查工作。4年来共开展20次执法检查。2016年检查了食品安全法、安全生产法、道路交通安全法、环境保护法、水法、促进科技成果转化法等6部法律的实施情况。这同我国经济社会发展、民生改善密切相关，是全社会普遍关注的焦点问题，也是我们发展过程中的老大难问题，这些问题要加强执法的检查，常委会去年在这方面花了很大力气，组织了多次执法检查，对相关部门工作监督。

在实践中，常委会不断深化对执法检查工作规律的认识，探索形成了包括6个环节的执法检查工作流程。这是对多年来执法检查工作经验的总结和概括，能够更好地增强执法检查工作时效。

一是选好执法检查题目，重点抓住经济社会发展中亟需解决、人民群众普遍关心的突出问题，检查相关法律的实施情况。选题很关键，是“牛鼻子”。

二是搞好执法检查组织工作，要精心组织安排。由委员长、副委员长担任执法检查组组长，带队赴地方开展检查。这就提高了检查规格，加大了检查力度。坚持常委会直接检查与委托地方人大开展检查相结合，扩大执法检查的覆盖面；注重深入基层了解实际情况，把问题找准、把症结查清。

三是全面报告执法检查情况，提出务实有效的建议，使执法检查报告成为解决问题、完善制度的重要依据。因此，对这一报告也要高度重视，坚持问题导向。

四是认真进行审议，常委会组成人员充分发表意见、集思广益；同时选择部分执法检查项目，结合审议开展专题询问，国务院及其有关部门负责同志到会听取意见、回答询问。这一届全国人大常委会非常重视审议质量，

这届全国人大常委会非常重视审议质量。每双月的下旬要开全国人大常委会，就相关的法律立法、修法、释法以及其他法律问题进行认真审议，既充分发表意见、集思广益提高，同时不断审议质量。同时，这一届人大常委会在执法检查方面、审议工作方面的一个亮点是，选择部分执法检查项目，结合审议开展专题询问。专题询问是一种新的形式，是一个创新，是一个新亮点。每次开人大常委会会议的时候，结合当时审议的相关问题，然后再把执法检查的有关问题结合起来，进行一个全国人大常委会的专题询问或者联组询问。这种询问是一个很好的形式，张德江委员长和在京的副委员长都要出席，高度重视并提问。专题询问或者联组询问都有很确定的选题，就某一方面问题专门进行询问。国务院相关负责人要到会听取人大常委会委员和人大代表的意见，在现场就相关问题作出回答，有些问题的专题询问也是“针尖对麦芒”。比如说道路交通安全法，很多常委会委员和人大代表进行了执法检查，做了很多检查和调研，带着问题回来了，在审议的时候国务院及其有关部门负责人也到场听取意见，并共同讨论，而人大常委会委员和代表提出的问题要你当场回答问题的实质在哪，有什么解决方案，这都是问题导向。所以，这是一个新的亮点，是一种创新形式。

五是督促“一府两院”认真研究处理常委会执法检查报告和审议意见，切实解决突出矛盾和问题；有关专门委员会进行跟踪监督。这就加大了对“一府两院”监督工作的力度。

六是要求“一府两院”报告整改落实情况，常委会根据实际情况安排进行审议。这是张德江委员长这次在报告中总结的执法检查流程，这六个环节形成了很完整的工作流程，环环相扣，所以执法检查就取得比较好的效果。正如张德江委员长这次在报告中总结的：这6个环节形成对法律实施情况的“全链条”监督工作流程，切实增强了人大监督工作的系统性、针对性和有效性。

2.提升人民群众生产生活安全感

常委会对公共安全领域的3部法律开展执法检查并进行专题询问，推动各级政府牢固树立和贯彻落实以人为本、安全发展理念，努力让人民群众吃的安全、出入安全、工作安全。

这里包括在全国范围内检查食品安全法实施情况，确保人民群众“舌尖上的安全”，就此也提出了很多的意见和建议。对食品和药品监管也加大执法检查。张德江委员长高度重视对安全生产的执法检查，派出很多的执法检查组深入矿山井下、生产车间、建筑工地，听取一线员工意见，要求有关方面强化和落实生产经营单位的主体责任，依法严惩安全生产违法违规行为，深化重点行业领域专项治理。给我印象比较深的是，在专题询问环节，国务院有关部委包括交通运输部部长等都到全国人大常委会专题询问现场回答问题，比如说在道路交通安全法的执法检查中，针对货车非法改造、超限超载、电动自行车普遍超标、农村道路交通安全设施不足等突出问题，执法检查组是通过暗查暗访、实地体验、问卷调查等多种形式深入了解情况，要求严格道路交通安全执法监管，严肃整治违法生产、销售、使用车辆行为。在这个专题询问的过程中，常委会组成人员和国务院及其有关部门负责人面对面交流，直接提出问题，共商改进举措，确保人民群众生产生活安全。

3.积极推动改善和保护生态环境

常委会积极回应人民群众对良好生态环境的期待和要求，早在2014年就全面修订环境保护法，2016年又专门检查这部法律的实施情况并开展专题询问，首次听取国务院有关方面对这个问题的汇报，同时提出要求进行监督。

4.促进经济社会平稳健康发展

在中央关于经济工作部署方面，常委会也加强经济工作监督和预算决算审查监督，促进经济社会平稳健康发展。每年都要听取审议国务院关于计划执行情况报告以及国有资产管理与体制改革情况、农林科技创新工作情况等报告。强调要积极适应把握引领经济发展新常态，大力实施创新驱动发展战略，加强实现新旧发展动能转换，切实防范和化解风险，确保“十三五”实现良好开局。

5.大力弘扬宪法精神

常委会全面贯彻事实宪法宣誓制度，依法组织6次宪法宣誓仪式，彰显宪法的尊严和权威。这些举措对于弘扬宪法精神、普及宪法精神都起到了非常积极正面的作用。

（五）支持和保障人大代表发挥主体作用

在过去的工作中，支持和保障人大代表发挥主体作用也是工作的重点。常委会把充分发挥代表作用作为增强人大工作活力的重要抓手，不断深化和拓展代表工作。这一届常委会也有新的做法。

1.密切常委会同代表、代表同人民群众的联系

要贯彻落实委员长会议组成人员、常委会委员联系代表工作意见，加强常委会同代表的联系。

每年的三月份，全国各地的人大代表都会到北京人民大会堂开会，这时，全国人大代表之间联系起来就比较方便。但是，当人代会结束以后，来自全国各地的代表们就要回到原来的工作岗位，联系起来就不那么方便了。第十二届全国人大常委会很重视这个问题，提出要加强常委会同代表的联系。实现代表列席常委会会议、参加执法检查、参与专门委员会和工作委员会活动常态化。4年来，共邀请代表1270多人次列席常委会会议、1200多人次参加执法检查等活动。同时，还要推动“一府两院”加强同代表的联系，国务院、最高人民法院、最高人民检察院要加强同人大代表的联系。此外，还要加强人大代表同人民群众的联系，出台了《关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》，推动建立代表联系人民群众的工作平台和网络平台，健全代表反映人民群众意见和要求的处理反馈机制。

2.增强代表议案审议和建议办理实效

每年全国人民代表大会上，代表都会提出很多议案。这些代表议案主要由人大常委会进行审议和办理，不同的问题交给不同的专门委员会。十二届全国人大四次会议主席团交付有关专门委员会审议的462件代表议案，已全部完成审议工作。同时，代表提出的8609件建议、批评和意见也已全部办理完毕，建议所提问题得到解决或者计划逐步解决的占80.6%。“一府两院”和有关方面高度重视代表建议办理工作，常委会办公厅和有关专门委员会认真协调督办。对于代表提出的意见建议，有关部门是要回答、回复的。这样才能加强与代表沟通，及时回应关切，更好接受监督，推进科学决策。

（六）充分发挥人大对外交往服务国家大局的作用

全国人民代表大会是最高国家权力机关，全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。全国人大在国家的总体外交中也负担相应的工作和职能，人大的对外交往服务国家大局、服务国家总体外交，并取得了很大实效。

2017年全国人大常委会工作报告指出，巩固和完善与有关国家议会定期交流机制，中国全国人大已与俄罗斯、美国、英国、印度、巴西、南非等20个国家议会和欧洲议会建立定期交流机制或政治对话，2016年同肯尼亚、以色列议会分别建立合作机制。这方面在人大的对外交往中占有很大分量，因为议会交流机制对于两国关系起着很重要的作用，是重要的沟通平台，因此要更好地利用这些平台推出有中国特色的人大外交。委员长会议组成人员率团访问相关国家，保持与往访国高层交往良好势头。特别是全国人大常委会委员长首次出席各国议会联盟大会并发表讲话，就促进和平发展、国际关系民主化提出中国主张，提升了中国全国人大的国际影响力。

除了多边议会外交之外，还有双边议会外交，也有双边友好小组、专门委员会等，这些都加强了全国人大对外交往，加强了全国人大与有关国家议会交流交往的关系。

特别是在讲好中国故事，传播中国理念、中国经验和中国方案等方面，全国人大常委会做的工作是比较出彩、有实效的，增进了国际社会对中国发展道路和内外政策的理解和认同。在和我国核心利益相关的一些重大问题上，全国人大外事委员会一般会通过发表声明、谈话等形式，阐明我国在这些问题上的基本立场和基本主张，坚定维护国家主权、安全和发展利益。比如，针对个别国家在台湾、涉藏、南海等问题上的错误言行，通过发表声明、谈话等形式坚定维护国家主权、安全和发展利益。这是很重要的做法，而且一旦相关问题出现时，全国人大外事委员会发表的声明和谈话是非常受瞩目的。

（七）大力加强自身建设

这一届全国人大常委会也大力加强了自身建设，并取得了很多进展。全国人大各专门委员会发挥相应作用，扮演了重要的角色。

常委会加强对各专门委员会的领导，注重发挥专门委员会的重要作用。每个专门委员会都有自身的特点功能，其组成人员也是各界精英，因此如何发挥专门委员会的作用，这是全国人大及其常委会工作的课题。这一届全国人大常委会对这方面非常重视，专门委员会也确实发挥了各自的作用，各专门委员会认真履行法定职责，牵头组织起草一批重要法律草案，组织实施执法检查，深入开展调查研究，做了大量富有成效的工作。全国人大各专门委员会每年也会组织实施执法检查，有的专门委员会面对的领域非常专门化，比如环资委、教科文卫委员会等，很多专门委员会都是针对相关的重要选题、专题进行执法检查。因此，他们提交的报告是很有质量的，对于促进相关问题的解决起到很好的引导作用，对于相关的立法和修法也起到重要的引领作用。

在执法检查的同时，还要深入开展调查研究。为了某一个立法或者某一项修法进行大量的调研活动，深入到基层、第一线进行调研，取得大量的第一手资料，能够听到一线人员的呼声和诉求。这对于立法和修法来讲是非常重要的，确实能帮助我们坚持问题导向。

在加强专门委员会的党建方面，全国人大常委会党组在全国人大各专门委员会设立分党组。这是一个很重要的举措，是党建工作在全国人大常委会，特别是专门委员会的直接体现，这样能够使全国人大常委会及其各专门委员会和党中央的决策部署保持一致，能够贯彻“四个意识”。

二、2017年全国人大常委会的主要工作任务

张德江委员长在报告中也对2017年的主要工作作出了部署，总体要求是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持稳中求进工作总基调，维护宪法法律权威，加强重点领域立法，着力提高立法质量，实行正确监督、有效监督，支持和保障代表依法履职，圆满完成本届全国人大及其常委会各项任务，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

（一）以良法促进发展、保证善治

要加强重点领域的立法，加强涉及改革的法律立改废释工作，着力提高立法质量，确保顺利完成立法工作任务。

（二）实行正确监督、有效监督

全国人大及其常委会监督“一府两院”的工作和宪法法律的实施，是人民代表大会制度的内在要求和制度安排，体现了国家一切权力属于人民的宪法原则。十二届全国人大常委会切实把宪法法律赋予的监督权用起来，把实行正确监督、有效监督作为开展监督工作的基本遵循，不断深化对人大监督工作定位和规律的认识。实行正确监督，关键是始终坚持党的领导，坚持全国一盘棋，严格按照法定职权和法定程序进行监督，既敢于监督又善于监督，正确处理监督与支持的关系，促进“一府两院”依法行政、公正司法，形成加强和改进工作的合力。实行有效监督，关键是紧紧围绕党和国家工作大局，坚持问题导向，找准加强监督工作的着力点，完善监督工作方式方法，跟踪问效、一抓到底，推动解决人大代表、人民群众普遍关心的热点难点问题，让人民群众有更多获得感。

（三）认真做好人大代表选举工作

选举人大代表是人民代表大会制度的基础，对于巩固党的执政地位、保障人民当家作主、加强国家政权建设具有重要意义。本届人大即将届满，常委会要贯彻党中央关于人大代表换届选举工作的部署要求，依照宪法和选举法等法律规定，制定有关法律文件，主持十三届全国人大代表选举。指导、督促各选举单位做好代表选举工作，深刻汲取辽宁拉票贿选案的教训，严密防范措施，严明纪律规矩，确保换届工作正确方向，确保选举工作弊绝风清。

（四）加强和改进代表工作

我们要从保障人民当家作主的高度，坚持尊重代表主体地位，自觉接受代表和人民监督，确保人大及其常委会始终成为人民的代表机关。新的一年，要继续通过多种形式听取代表的意见建议，推动“一府两院”加强与代表的联系，拓宽代表知情知政渠道。做好代表列席常委会会议工作，组织代表参加常委会执法检查、专门委员会有关会议和学习培训活动等。

（五）统筹做好其他方面工作

包括积极开展对外交往、加强人大新闻舆论和理论研究工作、继续推动地方人大工作完善发展、全面加强常委会自身建设等。

总的来讲，张德江委员长所作的全国人大常委会工作报告，贯彻了十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻了习近平总书记重要系列讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，是一个求真务实、内容深刻、积极进取的报告，对全国人大及其常委会工作的开展具有重要的指导意义，值得我们认真学习和领会。

来源：宣讲家网